邢台市积极推进企业投资项目承诺制改革,2019年在威县、清河等9个县开展试点;2020年以来,在全市范围内推行企业投资项目承诺制改革;目前,全市累计有484个项目纳入承诺制,今年邢台市70个省重点建设项目中,承诺制项目占57%,有效促进了项目早日开工、投产达效。
8月2日,在邢台市政府新闻办举行的发布会上,邢台市行政审批局对邢台市企业投资项目承诺制改革工作情况进行发布。
截至6月底
全市纳入承诺制项目120个
为推进行政审批制度向纵深发展,优化营商环境,激活市场活力,加快项目建设速度,加大监管力度,促进项目健康发展,邢台市行政审批局围绕“项目为王”,积极为项目建设提供优质高效服务,通过连续三年推行承诺制改革,有效地破解了企业投资项目审批环节多、流程长、落地难等堵点、痛点、难点。
市行政审批局通过实现“两扩大”(扩大承诺制实施范围,扩大企业承诺事项范围)、做到“两公开”(由单一的公开企业承诺调整为政府承诺和企业承诺双公开)、提升“两规范”(规范企业投资项目承诺制改革政府承诺内容和企业承诺内容,并进一步简化并规范实施程序)、达到“两提高”(提高了考核标准,提高了监管力度),不断将企业投资项目承诺制改革做细做准。
同时,变依企业申请审批为企业主动承诺,用“一份信用”代替“一摞材料”,“一份承诺”取代“一摞审批”,即企业在取得土地手续后,根据国家相关建设标准与政府签订承诺书即可自主开展项目设计、评审、施工。
截至6月底,全市纳入承诺制项目120个,20个县(市、区)均做到了“应纳必纳”;任泽区、南和区等10个县(市、区)做到了承诺制项目开工率100%。
采取定期检查不定期抽查方式
全过程监督管理企业
市行政审批局按照“审批监管分离”“优化审批、加强监管”原则,建立“双随机、一公开”监管及失信惩戒、退出等制度,采取定期检查和不定期抽查方式,加强全过程监督管理。
围绕承诺、开工、验收关键节点,各监管部门重点核查企业是否严格按照政府制定的准入条件和标准履行承诺,是否严格按照承诺的标准和要求建设。发现问题督促项目建设单位及时纠正,对连续3次整改不到位的企业,领导小组办公室上报县(市、区)政府,给予退出承诺制管理范围惩戒,依据相关法律法规予以行政处罚;承诺人信用承诺及履行情况纳入信用管理,推送至全国信用信息共享平台(邢台),并将有关部门对企业作出的行政处罚决定信息归集到信用信息共享平台,及时向社会公布。
依据省投资项目在线监管平台和市工程建设项目审批管理系统上传的监管信息,作为承诺制项目推进情况季度、年度考核依据。每季度纳入承诺制的项目进展分节点统计:项目开工阶段依据第三方审图机构出具的审图证明,附出具时间和出具部门;建设工程“正负零”阶段依据施工进度的现场照片、监督检查表。各个节点涉及其他监管部门的,相关部门出具的监管信息证明均予以考核加分。